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此刻關鍵的是,蔡英文既任命田弘茂擔任海基會董事長,及親民黨宋楚瑜主席出任亞太經合會特使,若兩者分從「憲法各表」及「九二共識」出發,將能解決兩岸僵局。

目前蔡英文總統仍對「九二共識」保持靜默態度 ,既無承認但也不否認「九二共識」和認同核心意涵。相較於先前認為「九二共識」是不存在及虛構的,後提到不要用「九二共識」標籤化兩岸關係;指出「九二共識」不是唯一選項;再提出九二史實及九二會談精神;秉持求同存異精神,達成若干共同認知與諒解,已釋放諸多

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善意,這可謂「沒有九二共識字眼的九二共識」。

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▲蔡英文的兩岸政策「維

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持現狀」。(圖/記者李毓康攝)

蔡英文總統曾提到「在1992年,兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維進行溝通協商,達成了若干的共同認知與諒解,我理解和尊重這個歷史事實。」顯然,蔡總統已承認兩岸曾「達成了若干的共同認知與

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諒解」,但並未指明「共同認知與諒解」實質內容為何呢?對大陸當局來說,迴避「九二共識」及不認同其核心意涵,不接受「兩岸一中」、「兩岸一國」性質,均非善意表達,也就難以啟動兩岸關係正常化。

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柳金財/突破兩岸僵局

民進黨內主張以憲法來處理兩岸關係的訴求,有其歷史淵源。2000年11月陳水扁政府成立跨黨派小組,建議「依據中華民國憲法增進兩岸關係,處理兩岸爭議及回應對岸『一個中國』的主張」。2001年元旦陳水扁呼應:「依據中華民國憲法,『一個中國』原本並不是問題」;解決兩岸問題一定要依

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中華民國憲法的思維來定勢,這是扁政府對「憲法一中」基調。前黨主席謝長廷也曾提出「高雄與廈門是一個國家的兩個城市」 ,主張「回歸中華民國憲法討論一個中國」 ;公開承認「憲法一中」,主張「憲法各表」、「憲法共識」成為兩岸政策指導原則。

蔡英文總統就職演說詞中,曾提及依據中華民國憲法、憲政體制、兩岸人民關係條例,來處理兩岸事務。憲法增修條文前言表明「因應國家統一前之需要」,預設國家「同一性」及兩岸統一立場相當清晰;兩岸人民關係條例則明確定位兩岸關係是「一國兩區」,「兩區」分為台灣地區與大陸地區。換言之,既是依據中華民國憲法處理兩岸「一個中國」問題,「兩岸一國」、「兩岸一中」及「兩岸關係是非國與國關係」應不是問題。

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日前國台辦主任張志軍指出,大陸當局認知的「一個中國」是根據自己的憲法,憲法指涉一中就是中華人民共和國,大陸方面不能違憲。同時指出,理解台灣會認為自己是中華民國,只要承認「九二共識」,任何政治分歧問題都可以談。馬政府主政時期兩岸因默認「一中各表」,並在「外交休兵」上取得默契,認為雙方均堅持「一中原則」,但對「一中內涵」則有不同認知,這也就是一般所謂「九二共識」。

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●作者:柳金財,政治大學東亞研究所博士,目前任職於佛光大學公共事務學系助理教授,以上言論不代表本報立

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令人難以理解的是,蔡英文總統既然可以依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例來處理兩岸事務,為何卻無法接受「憲法一中」、「兩岸一國」呢?蔡英文政府官員陸續使用「九二精神」、「九二會談」,雖已較接近「九二共識」,但顯然大陸當局認為答卷還是沒有完成。

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文/柳金財(佛光大學公共事務學系助理教授)

▲解兩岸僵局?傳總統派宋楚瑜當APEC特使。(圖/記者季相儒攝)

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值得關注是,張志軍提出可理解台灣會認為自己是中華民國。這與大陸外交部長王毅今年三月所提「憲法一中說」,相互呼應。王毅曾表示期待「台灣新的執政者」,「以自己的方式」表明願意依照「他們自己的憲法」定位「大陸、台灣同屬一個中國」;「她既然是按照他們的憲法所選出來的,她就不能違反自己憲法的規定。」在此,張志軍指出大陸依據自己憲法不能違憲,王毅則指出台灣應依據自己憲法不能違反。他們分從各自憲法規定出發定位兩岸關係,有其創新性思維。

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